同志们：
这次全市老干部工作暨关心下一代工作会议是经市委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达精神，总结工作，表彰先进，研究部署今年的老干部工作和关心下一代工作。下面，我就老干部工作讲三个方面的意见。
一、认真贯彻全国、全省会议精神，深化认识，把握方向
去年9月，习近平同志在北京召开的全国先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人表彰大会上强调，广大离退休干部在中国革命、建设和改革中作出了巨大贡献，老同志们的历史功绩要始终牢记。尊重老同志，就是尊重党的光荣历史；爱护老同志，就是爱护党和国家的宝贵财富；重视老同志，就是重视我们党的执政基础和执政资源。
去年12月，中组部常务副部长沈跃跃在全国老干部局长会议上指出，做好老干部工作，关键在领导，这是一条基本经验，任何时候都不能动摇和放松。
今年1月，全省老干部工作会议在长沙召开。省委常委、组织部长黄建国出席并作重要讲话。他强调，老干部工作关乎全局和长远。各级党委和政府要结合贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，自觉把老干部工作放在党和国家工作的大局中来思考，放到经济和社会发展的大背景下来谋划，作为党的组织工作、干部工作的重要任务来推动，努力把老干部工作做得更细、更好，取得实效。他指出，计划生育工作实行的是一票否决，老干部工作做得不好、老同志不满意，不仅仅是一票否决的问题，而是多票、甚至是全票否决的大事，并提出了老干部工作要确保领导责任到位、思想政治建设到位、关怀照顾到位、服务管理到位的要求。他同时指出，广大老干部工作者要把老干部事业当作自己的事业，把老干部当作自己的亲人，时刻把关心老干部冷暖、维护老干部利益作为最高追求，始终保持蓬勃向上的朝气、敢于争先的勇气、奋力开拓的锐气、清正昂扬的浩气、增强服务意识，改进服务态度，提高服务本领，为进一步开创全省老干部工作新局面建功立业。省委组织部副部长、老干局长常世雄在工作报告中，就2010年如何进一步加强老干部“两项”建设、落实离休干部生活待遇、完善离退休干部服务管理、发挥老干部作用及老干部工作队伍自身建设等五个方面进行全面部署，提出了具体要求。
全国、全省会议精神，对我们正确分析形势，找准工作定位，突出工作重点，有针对性地做好今年老干部工作具有十分重要的指导意义。我们要深入学习、深刻领会，认真贯彻落实，在更高起点、更高层次上谋划，推动全市老干部工作再上新台阶。
二、客观总结去年工作，肯定成绩，找准差距
2009年，全市各级老干部工作部门团结奋斗，开拓创新，为保增长、保民生、保稳定做出了重要贡献。我市老干部工作被评为全省先进，关心下一代工作被评为全国先进，继续保持了良好的发展态势。
过去的一年，是各级领导率先敬老，老干部工作地位不断提升的一年。我市老干部工作在全省有位置，一条重要经验就是有领导的高度重视，为老干部工作提供了坚强后盾。一是各级领导主动参加涉老活动，老干部备受鼓舞。市县党政领导积极参加老人节游艺活动、老年文化艺术节等大型活动，并通过电视、网站、报纸、电台等媒体就老干部工作发表重要讲话。去年9月，我市召开南下干部代表座谈会，市委、市政府主要领导为老干部代表颁发、佩戴了荣誉纪念章。市领导还出席了军政干校同学会、政治干校同学会、老干部广场文艺汇演等建国六十周年系列庆祝活动，使广大老干部倍感欣慰。二是各级领导带头走访慰问，尊老敬老蔚然成风。全市各级领导亲自带队，以不同形式广泛开展走访慰问老干部活动。春节前，渐伟书记主持召开老干部春节团拜会，文浩市长向老干部通报我市经济社会发展情况，市“五大家”领导与厅级老干部欢聚一堂，共庆佳节。新任市领导第一时间登门拜访老干部。市委书记、市长亲赴长沙看望常德籍和曾在常德担任过副厅级以上职务的老领导。全市各级领导干部通过上门走访和召开团拜会、座谈会、联欢会等多种形式对近万名离退休干部和遗孀进行了走访慰问，使广大老干部深切感受到了党和政府的温暖。三是各级领导亲自过问老干部工作，推行力明显增强。市县党委、政府牢固树立“老干部工作无小事”的观念，将老干部工作列入重要议事日程，纳入量化目标管理考核，对老干部工作先进单位和先进个人以党委、政府名义进行表彰。坚持老干部工作定期议事制度。春节上班伊始，市委老干部工作领导小组召集老干部代表、涉老部门负责人到市委老干部局召开现场办公会，针对提高老干部待遇、增加老年社团活动经费、改善老干部活动条件、加强老干部工作队伍建设等方面的问题进行认真研究，提出切实可行的解决办法，形成市委常委办公会议纪要，并要求市委督查室督办落实到位。在贯彻中组发〔2008〕10号文件过程中，市委常委会集中听取我局关于贯彻情况的汇报并进行了认真研究，去年7月以市委、市政府名义下发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（常发〔2009〕11号），是全省唯一以党委、政府名义出台贯彻落实意见的市州。该文件将多年来我市离退休干部工作零散的突破系统化，成熟的做法制度化，是做好我市新形势下离退休干部工作的纲领性文件。
过去的一年，是涉老部门支持配合，老干部两项待遇全面落实的一年。去年，全市组织、宣传、发改、财政、人事、劳动、卫生、民政、教育、工会等涉老部门本着从优从快、特事特办的原则，为老干部各项待遇的落实提供方便，给予支持。一是老干部生活待遇有保障。重点落实了符合湘组〔2008〕157号文件对象的生活补贴。成立了专门的领导小组和办公室，共完成了全市1000多名补贴对象的摸底初查、集中审核、上报审批和626名补贴对象补款兑现工作。做到了工作推进平稳有序、对外宣传宽严有度、政策把关严谨有力，没有出现政策疏漏、没有发生群体性上访、没有出现工作被动，受到了省委组织部的充分肯定。重点督促了离退休干部津补贴的发放。针对有关县（市）存在离退休干部津补贴发放区域内不平衡的问题，我们在调研的基础上，加大了对离退休干部津补贴发放工作的督查力度，并及时出台文件落实了中纪发〔2008〕40号文件《关于解决离休人员待遇有关问题的通知》精神。重点救助了特困离退休干部。针对部分老干部隔代抚养任务重、子女下岗失业、配偶（遗孀）生活费偏低、遭受灾害性损失等特殊困难，启动了特困救助机制。去年共有30多名离退休干部和遗孀享受了2000—3000元的特困补助。积极协调离休干部下岗子女的再就业工作，尽力减轻老干部隔代抚养的家庭负担。二是老干部思想政治工作有新意。在继续坚持重大活动请老干部参加、重大决策听取老干部意见、在职领导联系老干部、年节走访慰问、生病探望、生日祝福、去世吊唁等行之有效的老干部思想政治工作制度外，去年，我们还创新了老干部集中政治学习制度。聘请了本市和二炮指挥学院的专家教授在市工人文化宫就金融危机、社会治安、国家安全、台海形势等主题组织了四次老干部集中学习，由于选题新颖、组织严密，老干部反响很好。举办了两次全市社会经济发展情况通报会，组织了副厅级以上老干部参观考察德山工业园建设和临澧县的工农业生产。与市老龄委、市民政局联合在常德电视台都市频道开设了《芷兰金秋》专栏，得到了广大老干部和社会各界的普遍欢迎。三是离退休干部党支部建设有力度。把离退休干部党支部建设纳入了全市目标管理考核，按照“五有”的要求建立健全离退休干部党支部984个，召开了离退休干部党支部建设座谈会、经验交流会，将每个老干部编入党支部，按“三会一课”制度开展活动，组织开展了“五好”离退休干部党支部创建活动，离退休干部党支部的凝聚力和影响力明显增强。去年，鼎城区长茅岭乡离退休干部党支部被评为全国先进。
过去的一年，是老干部主动作为，发挥作用成果丰硕的一年。由厅级老干部挂帅，会员遍布全市的老年社团组织，活动有影响、有效果。市县两级关工委组织“三个讲师团”成员围绕社会主义核心价值体系为青少年作宣讲报告200余场，组织近3000名“五老”义务监督员配合开展净化社会文化环境和中小学德育社会评价工作，配合查处网吧147家，帮教转化失足、后进青少年1700多人次，为我市获得“全国未成年人思想道德建设先进市”荣誉称号作出了重要贡献。全市老科协去年共创办各种科技示范园80个、科技示范点246个、科技示范户1648户；建立扶贫联系户748户，培训农民3.77万人；办农场经营实体89个、农产品加工厂31个；开发推广名优特新品种3.5万亩，创经济效益1.9亿元。市老年教育联席会去年11月召开了全市第一次老年教育工作会议，为全市老年教育工作指明了方向。继市老年大学和石门县老年大学创省级示范校后，去年又有鼎城、汉寿创全省示范校成功并挂牌。目前，全市共有老年大学（学校）53所，在校学员6700余人，老干部参与终身教育的热情高涨。市金秋艺术团去年共创作新剧目6个向国庆献礼，举办《金秋颂歌》等专场演出50多场次，新成立的合唱分团代表老干系统参加全市建国六十周年歌咏比赛荣获金奖。市老年书画诗词协会去年通过举办大型书画展、组织诗歌吟唱会、出版诗书画册等形式庆祝建国六十周年。市老摄影家协会先后召开第二届会员代表大会和经验交流会，出版了《武陵飞霞》第三辑画册，近100幅作品入选省级摄影作品展，韩林安等9名老同志晋升为全国摄影家协会会员。市老干部维权协会、老年体协、老年京剧协会等为促进社会和谐、丰富老年文化生活发挥了积极作用。
过去的一年，是老干部工作部门开拓奋进，自身建设卓有成效的一年。全市老干部工作部门把加强自身建设作为重要抓手，自加压力，积极进取，在推动老干部工作科学发展过程中展示了新形象。一是队伍素质有新提升。通过继续在全市老干部系统中开展“讲党性、重品行、作表率、树老干部工作者新形象”活动和“我把孝心献给您”、“炎炎夏日送清凉”等主题实践活动，得到了广大老干部的一致好评。结合深入学习实践科学发展观活动，围绕社区“四就近”、离退休干部党支部建设、退休干部服务管理、老年教育等课题开展专题调研，形成了一批高质量的调研成果。二是工作力量有新加强。去年，按照中组发〔2008〕10号、常发〔2009〕11号文件的要求，市本级和6个区县（市）老干局长兼任了同级党委组织部副部长。市局机关和老干部活动中心新选拔了5名高素质工作人员。三是阵地建设有新突破。建筑面积5471平方米、投资1200万元的市老年大学教学楼顺利竣工，并于今年春季开班运行。鼎城区占地20多亩、投资近1000万元的老干活动中心去年已投入使用。津市、武陵区的老干部活动中心也正在规划设计，有望年内建成。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的问题与不足。一是有些地方和单位对老干部工作认识不高、重视不够；二是津补贴规范后，部分地方存在区域内发放不平衡的问题；三是部分区县（市）和市直单位的活动阵地与老干部学习、活动需求不相适应；四是老干部工作人员的政策水平和服务能力有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
三、科学谋划今年工作，明确任务，强化措施
2010年，全市老干部工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会和全国、全省老干部工作会议精神，进一步落实老干部政治、生活待遇，着力解决老干部工作中面临的重点、难点问题，发挥老干部在构建“工业强市、文化名城、和谐常德”中的积极作用，认真抓好中组发〔2008〕10号、湘办发〔2009〕1号、常发〔2009〕11号文件精神的贯彻落实，全面推进我市新形势下的老干部工作。重点要抓好以下三个方面：
1、夯实工作基础，狠抓“三个落实”。
基础不牢，地动山摇。落实老干部政治、生活待遇和引导老干部开展活动、发挥作用，不仅是一项基础性工作，更是提升老干部幸福指数的必要环节和重要保障，必须抓紧、抓好、抓落实。
一是以共享为原则落实老干部的生活待遇。在进一步巩固完善“三个机制”的基础上，重点是建立医药费统筹标准与离休干部就医需求相适应、与经济社会发展相适应的增长机制，加强医疗费用保障和管理，做好医疗服务工作。要不断加大督查力度，突出解决好老干部津补贴和政策性补助落实不及时、不从优的问题。要建立健全帮扶困难离退休干部的长效机制，多形式、多渠道筹措帮扶资金，本着特事特办的原则，最大限度地为老干部办实事、做好事、解难事。
二是以尊享为平台落实老干部的政治待遇。以学习贯彻十七届四中全会精神为主线，把全面加强老干部思想政治建设和离退休干部党支部建设作为落实中央关于“尊重老同志、爱护老同志、重视老同志”指示精神的平台，坚持城乡结合、内外结合、条块结合的原则，通过集中学习、座谈讨论、形势宣讲等形式改进老干部的学习方式，提高学习效果，使老干部思想常新、理想永存。今年市本级要组织副厅级以上老干部赴外地参观考察和开展异地安置老干部的走访慰问活动，各地各单位要以不同方式组织老干部就地就近参观工农业生产。按照“有班子、有制度、有阵地、有活动、有经费”的要求为离退休干部党支部建设提供保障，继续开展“五好”离退休干部党支部创建活动，按照“守信念、讲奉献、能力强、威望高”的要求，选配好党支部书记，创新党支部的设置方式、党员管理方式和活动方式，努力使离退休干部党支部建设做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。今年将适时召开全市离退休干部党支部建设经验交流会和举办全市离退休干部党支部书记培训班。
三是以安享为目标落实老干部的精神待遇。不断拓展老干部社会活动空间，下大力抓好老干部活动中心和老年大学建设，完善硬件设施，加强教学管理，改进教学形式，丰富教学内容，提高服务水平。我们将总结推广各地开展老年学习、活动阵地建设好的做法和经验，促进工作平衡发展；探索老年社团组织工作的新途径，不断拓展市关工委、老科协、老年教育联席会、老干部书画诗词协会、老摄影家协会、金秋艺术团、老干部维权协会、老年保健协会、老年体协、老年京剧协会等老年组织工作的深度和广度，坚持以老年社团为龙头，以老干活动中心为阵地，开展丰富多彩的文体活动，组织引导广大老干部奉献余热、发挥作用，着力提升老干部的幸福指数。
2、完善服务管理，狠抓“三个促进”。
老干部工作是一项繁杂、具体、服务性很强的工作，工作的好坏关键在于服务管理质量的高低。我们要在做细、做实、做深的基础上不断创新，提升服务意识，提高管理水平。
一是围绕老干部队伍稳定抓服务促社会和谐。一方面，要抓好老干部队伍自身的稳定。进一步强化好老干部的日常服务管理工作，保证离退休干部逢年过节有慰问，生病住院有看望，单位情况有通报，生活困难有照顾。继续开展好结对认亲帮扶活动，对每一位来访的老干部都做到不推诿、不回避，信访办结率达到100%。另一方面，要引导广大老干部在经济建设、精神文明建设、和谐社会建设、关心下一代工作等方面发挥积极作用。并抓好老干部先进典型的宣传，激励广大老干部更好地为全市经济社会发展奉献余热。
二是围绕“三个文件”精神抓落实促科学发展。中组发〔2008〕10号、湘办发〔2009〕1号及常发〔2009〕11号文件，是我市全面做好新形势下老干部工作的纲领性文件。在迎接中组部和省委老干局对贯彻落实文件精神督查的基础上，适时召开全市“三个文件”精神座谈会并举办培训班，总结推广各地各单位好的做法和经验，认真研究文件贯彻落实过程中的实际困难和问题。
三是围绕新情况新问题抓调研促机制创新。结合中组部即将出台的《关于利用社区资源做好离退休干部服务管理工作的意见》要求，充分利用武陵区试点经验，因地制宜地组织离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立起家庭、单位、社区、老干工作部门相结合的新型服务管理体系。我们将适时召开全市社区“四就近”工作座谈会，通过座谈交流，积极推进我市社区“四就近”工作深入开展。同时，要继续做好易地安置离休干部服务管理工作情况调研，探索市内跨县易地安置离休干部的服务管理办法；深入研究特困离退休干部帮扶办法，建立健全帮扶机制；继续做好退休干部服务管理工作，不断创新服务方式。
3、提升队伍素质，狠抓“三个强化”。
老干部工作具有很强的政治性、政策性、思想性和责任性。各级党委、政府对老干部工作很重视，老干部的期望值很高，做好新形势下的老干部工作，老干部工作者就必须具备崇高的品德、坚强的党性、扎实的本领和过硬的作风。
一是要强化服务意识，提升亲和力。全市老干部工作部门要结合十七届四中全会精神，认真总结近年来开展“讲党性、重品行、作表率”活动的做法和经验，努力巩固成果，建立长效机制。坚持把“让党放心、让老干部满意”作为老干部工作的核心价值，进一步增强老干部工作者的责任感、使命感和自豪感。老干部工作者要视老干部为父母，把老干部当亲人，继续将“我把孝心献给您”活动引向深入。同时，要充分利用工会、共青团、社区等各种资源，积极为老干部做好上门服务工作，充分体现人文关怀。
二是要强化系统意识，提升凝聚力。要定期召开老干局长碰头会，通报情况，交流经验；举办老干系统业务培训班，学习政策，提高技能；开展丰富多彩的文体活动，活跃气氛，促进沟通。今年要举办全市老干系统门球赛，每个区县（市）老干局单独组队。要积极参加全国、全省老干部工作政策业务知识竞赛。通过开展一系列的活动，加强老干系统的横向交流，增强老干部工作的凝聚力。
三是要强化创新意识，提升推行力。老干部工作永葆生机活力，就必须要有开阔的视野，跳出老干部工作做老干部工作。要完善老干部工作领导小组定期议事机制，督促落实老干局长兼任同级党委组织部副部长，强化离退休干部工作督查机制，通过整合老干部工作力量，提升老干部工作位置，增强老干部工作推行力。
同志们，回顾过去，我们同心同德，共创辉煌；展望未来，我们蓄势待发，信心百倍。志存高远绘宏图，激流勇进乘长风。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加高昂的斗志，更加顽强的毅力，更加务实的作风，再接再厉，乘势而上，共同谱写全市老干部工作的新篇章！
(编辑：邓玉华）
（审签：丁俊辉）
