(2008年3月24日)

同志们：
    这次全市老干部工作暨关心下一代工作会议是经市委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达精神，总结工作，表彰先进，研究部署今年的老干部工作和关心下一代工作。

    下面，我就老干部工作讲三个方面的意见。

    一、深刻领会上级的精神，统一思想，提高认识
    胡锦涛同志在党的十七大报告中提出要“全面做好离退休干部工作”。中央政治局常委、书记处书记习近平同志在全国组织工作会议上强调，离退休干部是中国革命、建设和改革的有功之臣，是党和国家的宝贵财富。各级党委要继续以深厚感情做好离退休干部工作，对离退休干部政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，充分发挥他们的积极作用。中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮同志先后两次就老干部工作作重要讲话，要求各级党委、政府和组织部门要真情关怀老干部、真心理解老干部、真诚帮助老干部，努力让他们过一个幸福、安宁、有尊严的晚年。
    在全省组织工作会议上，省委书记张春贤同志提出了“要继续以深厚感情做好离退休干部工作”的要求。在全省老干部工作会议上，省委常委、组织部长黄建国同志强调指出，一个地方、一个部门、一个单位的老干部工作开展得好坏，老干部队伍是否稳定，老同志是否满意，是检验这个领导班子是否有凝聚力、战斗力，是否对革命前辈有深厚感情的一个重要方面，也是检验其经济社会发展程度和水平的一个重要标志。在全省老干部工作会议上，省委老干部局局长常世雄同志就如何认真贯彻落实中央、省委对老干部工作的新要求，进一步开创新时期老干部工作的新局面作了工作报告。报告在总结十六大以来老干部工作的成绩和经验的基础上，从指导思想、总体要求、重点任务、工作措施等方面，对做好当前和今后一个时期的老干部工作作出全面部署，提出了具体要求。
    刚刚结束的全市组织工作会议上，市委书记武吉海同志对做好离退休干部工作提出了更高要求。等会，市委副书记曹儒国同志还要作重要讲话，老领导李少甫同志还要作关心下一代工作报告。我们要在深刻领会中央、省委、市委对新时期老干部工作的新要求上下功夫，重点把握好以下四个方面：
    第一，围绕大局审视老干部工作。我们要把老干部工作放在不断变化的国情、党情、市情的大背景下来认真审视，周密思考改革开放和现代化建设的新实践给老干部工作带来的新考验，准确把握和谐社会建设和党建工作的新要求给老干部工作带来的新任务，找准老干部工作的切入点、结合点和着力点，努力做好维护大局、服务大局的工作，始终保持老干部工作的正确发展方向，使老干部工作有为有位。
    第二，立足“全面”推进老干部工作。“全面做好离退休干部工作”就是要在“全面”上下功夫，促进老干部工作协调发展。一是从工作对象上说，既要做好离休干部工作，也要做好退休干部工作。二是从工作内容上说，就是要全面正确地贯彻执行党和国家关于老干部工作的各项方针政策。三是从工作方法上讲，就是要按照科学发展观的要求，坚持统筹兼顾的原则，进一步健全制度，落实责任，细化措施，使老干部工作全面推进，不断取得新成效。
    第三，落实科学发展观创新老干部工作。要按照“发展是第一要义”的要求，把广大老干部的思想、行为引导到理解、支持、促进经济社会又好又快发展上来，把老干部工作引入到与社会各项事业同步和谐发展的轨道上来。要坚持以改革创新为动力，紧密结合工作实际，解放思想、与时俱进，针对老干部工作遇到的新情况、新问题、新矛盾，研究和探索新的工作机制、思路和方法。更加有效、更加活跃地开展老干部工作，使老干部工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
    第四，深怀感情做好老干部工作。我们要牢记广大老干部的历史功绩，怀着深厚感情做好老干部工作，把广大老同志满意作为老干部工作的价值取向，把满足老同志需要作为老干部工作的出发点和落脚点，努力建设让党放心、让老同志满意的老干部之家。要坚持不懈地搞好自身能力建设，不断提高老干部工作人员的服务本领和水平，使之成为老干部工作的行家里手。要大力弘扬勤奋敬业、无私奉献的优良作风，保持锐意进取、奋发向上的工作激情，尽全心、负全责、出全力，全心全意为老干部办实事，尽心竭力为老干部做好事，千方百计为老干部解难事，努力提升老干部的幸福感和满意度。

    二、认真回顾近几年的工作，总结经验，增强信心
    党的十六大以来，在市委、市政府的重视和关怀下，全市各级老干部工作部门不断加大工作力度，认真落实老干部的两项待遇，注重发挥老干部的作用，积极为老干部排忧解难，老干部队伍稳定，老干部精神愉快，各项工作取得了明显成效。
    1、营造尊老敬老社会氛围，老干部工作地位不断提升。近年来，我市通过坚持三项制度，尊老敬老氛围浓厚，老干部工作地位不断提升。一是坚持把老干部工作纳入市委全局工作。市委、市政府树立“老干部工作无小事”的意识，把老干部作为建设“工业强市、文化名城、和谐常德”的重要力量。老干部工作列入了党政重要议事日程，纳入了市委、市政府对区县（市）和市直单位的量化目标管理考核内容；区县（市）换届后，市领导对老干部工作及时强调，对新上任的县（处）级领导干部谆谆教导；对老干部工作领导小组及时调整充实；重要活动请老干部参加，重大决策问计于老干部、求教于老干部。二是坚持老干部工作定期议事制度。连续5年来，每年春节上班伊始，市委副书记、常务副市长、市委秘书长、市委组织部长等市领导召集老干部代表、涉老工作部门负责人到市老干部局召开现场办公会，及时研究解决老干部工作的问题和困难，形成会议纪要，不折不扣地落实到位。这种老干部工作议事机制己成为我市老干部工作的一大特色。三是坚持全方位、多层次走访慰问老干部。每年春节前，市级领导、市委老干局、老干部所属单位领导分别对不同对象的老干部进行走访慰问，在我市已形成制度。市委书记、市长上任伊始，安排第一时间登门拜访老干部、召开座谈会，市委书记、市长每年亲赴长沙看望常德籍和曾在常德担任过副厅级以上职务的老领导，上门慰问本市正厅级老干部；其他市领导分头走访慰问联系单位的老干部及遗孀；市委老干部局负责对市属改制企业的老干部进行走访慰问；其他老干部由各单位负责走访慰问。通过广泛深入的走访慰问，使广大老干部深切地感受到了党委、政府的温暖和关怀。
    2、老干部待遇全面落实到位，老干部队伍稳定。一是生活待遇保障有力。“三个机制”运行平稳，离休干部的离休费能够按时足额发放，医药费能够按规定实报实销。在此基础上，我们把老干部共享改革发展成果作为工作重点，先后落实了离休干部无固定收入配偶、遗孀的生活补助费，并为他们解决了参加医保的问题；老干部津补贴的规范与在职干部同步落实；为市直离退休人员增发一个月基本离退休金作为地方生活补贴等等，基本做到了离休干部的福利待遇与同级在职干部同步提高；大幅度提高了老干部住院探望、生日祝福、去世吊唁、年节慰问、健康检查等经费的标准；成立了市经委、市商务局两个离退休人员管理服务中心等改制企业老干部管理服务机构，破产、改制企业老干部的安置管理服务工作得到了进一步加强。通过一系列生活待遇政策的落实，真正实现了老干部老有所养、老有所医。二是政治待遇落实到位。我们通过坚持每月集中的政治学习报告会、半年情况通报、阅文、重大活动请老干部参加、重大决策听取老干部意见、在职领导联系老干部、年节走访慰问、生病探望、生日祝福、去世吊唁、组织参观工农业生产等行之有效的老干部思想政治工作制度，使老干部的各项政治待遇得到了较好落实。同时，我们通过每年举办一次老干部党支部书记培训班，将每个老干部编入党支部，按“三会一课”制度开展活动，老干部党支部建设得到了加强；创办常德老干部工作网站，为展示老干部风采、营造尊老敬老氛围提供了一个较好的平台；加大了对老年大学建设的投入力度，市老年大学共开设18个专业、34个班，学员达1300多人次，建校以来共有5000多名学员学成结业。通过落实老干部的各项政治待遇，使老干部老有所学、老有所教。三是老干部活动丰富多彩。为了丰富老干部的精神文化生活，我们加强了老干部活动中心建设。市老干部活动中心自投入使用以来，每天前来参加活动的老干部达300多人。各区县(市)也先后投资兴建了设施齐全、功能完备的老干部活动中心，其中石门县、临澧县、汉寿县、鼎城区的老干部活动中心建设最为突出。以厅级老干部挂帅，会员遍布基层的关心下一代工作委员会、老年书画诗词协会、老科技工作者协会、金秋艺术团、老摄影家协会、老年体育工作协会、老干部维权协会等老年群团组织，活动有声势、有意义、有影响。近年来，广大老干部围绕关心下一代、科技领域等方面积极发挥作用，取得了丰硕成果，在丰富老干部精神生活的同时，也为“工业强市、文化名城、和谐常德”的建设作出了贡献。目前，我市老干部活动逐步形成了以活动中心为阵地，以老年群团组织为龙头的良好格局，广大老干部老有所为、老有所乐。
    3、强化自身建设，创先争优成效明显。市委老干部局连续7次被评为全省老干部工作先进单位，先后9次被评为全市目标管理先进(红旗)单位。我们的一些工作创造了经验：在全省率先建立了“三个机制”；成立了两个退管中心，创新了破产改制企业离休干部安置管理服务的模式；十几年如一日对包括省城常德籍和在常工作过的厅级及以上老领导走访慰问获得了极高评价；每年组织6次老干部集中政治学习和召开两次情况通报会，这被省级老领导誉为“全省老干部思想政治工作范例”；市关工委被市委赋予中小学德育社会评价职能，市老科协被市政府赋予工业项目评估开发职能，为充分发挥老干部作用给了一些实质上的工作，得到省委有关领导的肯定。此外，我市的老干部和老干部工作者多人次在全国、全省受到表彰，如钦时中同志被评为全国先进老科协工作者，李少甫同志被评为全省关心下一代工作先进个人，王春阳同志被评为全省优秀党务工作者，李娥皇同志被评为全国老干部工作先进个人和省级劳动模范；老干部编排的节目多次在全国和省里获金奖。这些成绩的取得，主要是市委、市政府高度重视和正确领导的结果，同时也凝聚了市、县两级老干部工作者的心血和汗水。一些基层老干局长在老干部工作岗位上一干就是十多年，年年被评为先进、多次被评为十佳公仆，却从不向组织提个人要求；一些市直单位老干科长在送老干部看病住院时，背上背下、跑前跑后，不怕脏、不怕累、不怕传染，不是亲人、胜似亲人；老干系统每年都组织大规模的走访慰问活动和“我把孝心献给您”专题活动，为的是把党的温暖送进老干部的心坎里；多向财政汇报、多与医院沟通、多和医保协调，为的是落实市委、市政府指示，提高老干部的生活、医疗水平。一直以来，全体老干部工作者自觉将本职岗位作为弘扬传统美德、传承优良作风、展示思想境界、彰显奉献精神、践行服务宗旨的特殊岗位，对自己进行了锤炼，耐住了清贫，守住了寂寞，经受了考验。
    总结五年来的老干部工作实践，有以下基本经验：只有领导的重视，才会有高看一等、厚爱一层的工作位置；只有组织的关怀，才会有奋发进取、开拓创新的工作热情；只有部门的配合，才会有迎难而上、顺利推进的工作局面；只有创新的理念，才会有适应新形势发展的工作举措；只有老干部的理解，才会有稳定和谐的工作环境；只有真诚的付出，才会有丰硕成果的工作回报。
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中存在的问题和不足，以下四个问题亟待解决：一是敬老意识还有待进一步提高，个别地方和单位的领导对老干部工作的认识不深，没有真正把老干部当作财富，而是当成包袱，对落实老干部的各项待遇重视不够，对老干部的实际困难解决不够，与老干部思想沟通不够，个别老干部有情绪；二是津补贴规范后，各区县(市)存在老干部津补贴发放不平衡的问题；三是部分改制企业对老干部的服务不及时，管理不到位；四是老干部工作人员的服务水平有待进一步提升，个别老干部工作人员不思进取，在服务态度和服务能力上还存在一定的差距。我们要高度重视这些问题，把它们作为开展工作的着力点和突破点，认真调查研究，妥善加以解决。

    三、全面部署今年的工作，科学谋划，乘势而上
    今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。今年全市老干部工作总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面做好离退休干部工作的要求，根据全国、全省老干部工作会议的部署，进一步落实老干部政治、生活待遇，切实加强离退休干部党支部建设和思想政治工作，发挥老干部在构建“工业强市、文化名城、和谐常德”中的积极作用，着力解决改革发展中老干部工作面临的新问题，不断加强老干部工作部门自身建设，全面推进新形势下的老干部工作。在工作布局上，要始终突出一个主题：即突出全面学习贯彻十七大精神的主题；开展两大活动：即在全市开展“十大孝星”、“十佳老有所为”老干部典型评选表彰活动；加强三项建设：即加强老干部工作阵地建设、离退休干部党支部建设和老干部工作队伍建设；发挥四个作用：即发挥关工委在关心下一代中的传帮带的教育作用、发挥老科协在经济发展中的参谋作用、发挥老年社团在文化建设中的促进作用、发挥老年体协在老年健身中的带动作用。全年要突出抓好以下六个方面的工作：
    1、突出全面学习贯彻十七大精神的主题，使广大老干部和老干部工作者成为十七大精神的学习者、传播者和实践者。
    组织广大离退休干部学习党的十七大精神，是今年老干部工作的首要政治任务，也是今后一个时期老干部思想政治建设的一条主线。前一段，经过各地各部门的努力，广大老干部学习贯彻党的十七大精神，已经收到了初步成效。我们要不断巩固学习成果，把组织老干部学习贯彻十七大精神的活动不断引向深入。要通过举办宣讲会、报告会、辅导班、座谈研讨等活动，帮助老干部加深对党的十七大精神的理解和认识，以中国特色社会主义理论体系武装老干部头脑；要通过坚持和完善老干部阅文、听报告、情况通报、参加重要会议和重大活动、参观工农业生产等落实老干部政治待遇的各项制度，使他们了解新情况、掌握新要求、跟上新形势；要进一步加强和改进宣传工作，把宣传十七大精神与学习李源潮部长的讲话精神相结合，与开展活动、构建和谐社会相结合，与落实两项待遇、营造尊老敬老氛围相结合；要大力推进离退休干部党支部建设，坚持把加强离退休干部党员的教育管理与构建和谐的老干部队伍相结合，注意做好高龄老干部党员、改制破产企业老干部党员、流动老干部党员等群体的教育管理工作，保证老干部党员都生活在组织中，成为社会和谐的促进者、建设者。今年要选择适当时候召开市直单位离退休干部党支部建设经验交流会。
    2、树立“以人为本”的思想，让老干部共享改革发展成果。
    生活待遇的落实是老干部最关心、最直接、最现实的利益问题，事关他们的身心健康和晚年生活质量。随着经济社会的快速稳定发展，公共财政能力显著增强，为全面落实老干部生活待遇提供了坚实的物质基础。各级老干部工作部门要强化人本理念，积极介入，主动工作，维护和落实好老干部的切身利益，让构建社会主义和谐社会的成果惠及广大老干部。
    一是要努力提高离休干部“三个机制”的保障能力。各地各部门要针对“三个机制”运行中存在的问题，及时调整规范，不断健全完善，使“三个机制”运转步入良性发展的轨道。重点是要进一步建立医药费统筹标准与离休干部就医需求相适应、与经济社会发展水平相适应的增长机制，加强医疗费用保障和管理，做好医疗服务工作，确保“双高期”离休干部医疗待遇的落实。
    二是要努力推进老干部生活待遇的全面落实。“夕阳无限好，只是近黄昏。”老干部普遍年事已高，我们不能因为生活待遇落实不到位而让他们带着遗憾离开人世，这是一个影响稳定与和谐的敏感问题。各区县(市)要本着对老干部高看一等、厚爱一层、优先一步的原则，加快落实规范津补贴的进度，让老干部在有生之年能充分享受改革发展的成果。同时要认真按照上级老干部政策要求，搞好津补贴规范后的老干部专有待遇的保留发放工作，做好离休干部无固定收入配偶、遗孀的生活补助费和医保的落实工作。要遵循老干部特需经费与经济社会发展速度相适应的原则，逐步提高特需经费标准，并纳入财政保障，以提高为老干部服务的质量。
    三是要努力解决老干部的特殊困难和问题。中央领导提出，让老干部“过一个幸福、安宁、有尊严的晚年”，这是我们做好老干部工作的基本要求。各地各部门要高度关注有特殊困难的离休干部和易地安置离休干部，本着特事特办的原则，研究相应的政策和措施，形成关爱和帮扶生活困难老干部的机制，切实为老同志做好事、办实事、解难事。
    四是要加强改制企业老干部的安置管理服务工作。各地各部门要根据中办厅字〔2005〕12号文件精神，按照离休干部“事情有人管、工作有机构负责、所需经费有保障”的原则，确保企业老干部管理服务到位。
    3、坚持自觉自愿、量力而行的原则，引导老干部为经济社会发展发挥作用。
    广大老干部有继续为党、为国家、为社会、为人民做力所能及的工作的真诚愿望，我们要积极鼓励和支持，充分发挥老干部的四个作用：一是发挥关工委在关心下一代中的传帮带的教育作用。以未成年人思想道德建设为重点，认真抓好思想道德教育宣讲团、法制教育宣讲团、家庭教育讲师团作用的发挥，抓好“五老”队伍建设、“三无两有”(无犯罪、无辍学、无不孝子女、人人有理想道德、个个有致富本领)社区创建活动和中小学德育评价等工作。二是发挥老科协在推进工业强市中的参谋作用，服务三农的引导作用，构建和谐社会的表率作用，发挥余热的主导作用。今年还要组织好市老科协换届及老科协成立20周年庆典两项大型活动。三是发挥老年社团在文化建设中的促进作用。对金秋艺术团、老年书画诗词协会、老摄影家协会、老干部维权协会等老干部群团组织要本着积极引导、热情服务的宗旨，精心组织他们开展丰富多彩的文化活动，不断提升老干部晚年生活的质量，使老干部在娱乐的同时为我市“文化名城”建设作出贡献。同时举全局之力办好全省老年书画诗词协会理事年会暨经验交流会。四是发挥老年体协在老年健身中的带动作用。为老干部和老年人提供更多的条件和平台，引导他们锻炼身体，增强体质，健康长寿。
    发挥老干部的作用，要坚持典型引路，以点带面。要注意发现和树立老干部发挥作用的先进典型，切实抓好本地本部门老干部先进事迹的宣传学习，发挥先进典型的导向作用，激励更多的老干部为党和人民的事业继续贡献力量。要运用报刊、电台、电视台、常德老干部工作网站等新闻媒体，大张旗鼓地宣传老干部，弘扬他们的模范事迹和崇高精神。同时，今年要通过开展两大活动，营造尊老敬老的良好社会氛围。一是配合市委宣传部、市文明办、市老龄委等有关部门在全市开展“十大孝星”评选表彰活动，要通过活动开展达到三个目的：弘扬中华民族传统美德；构建和谐家庭；营造关注老人、关爱老人的良好社会氛围。二是开展“十佳老有所为”老干部典型的评选表彰活动。近年来，全市涌现出了很多发挥余热、为社会作出贡献的老干部典型，要通过评选表彰活动使全社会认识到：老干部是财富，不是包袱，老干部队伍是经济、社会发展中一支不可或缺的重要力量，构建和谐社会离不开老同志。
    发挥老干部的作用要在自觉自愿、量力而行的基础上，坚持适可而止、拾遗补缺的宗旨，不能用在职的工作模式来要求他们，做老干部工作的同志必须加以引导，防止出现指标任务硬性化、上下联系程序化、检查评比经常化的倾向，以确保老同志在没有任何压力的情况下发挥作用，在发挥作用中得到精神愉悦。
    4、丰富老干部的精神文化生活，加强老干部活动阵地建设。
    中央领导指出：现在退休干部越来越多，生活条件好了，身体健康了，他们也需要一个社会活动的空间，这个空间就是办老年大学、建活动中心。为此，我们要高度关注老干部的精神文化和社会活动的需求，切实抓好老干部活动中心(室)、老年大学等学习、活动阵地的建设，努力实现老有所学、老有所教、老有所乐，引导老同志形成积极、健康的生活方式，增进老同志的身心健康。一是加强基础设施建设。各地各部门要积极争取党委、政府的重视，加大投入力度，修建或改建老干部活动场所，更新老干部活动设施，改善办公条件；探索老干部高龄养老服务模式，积极推动老年公寓建设;经市委常委会议研究，同意投资1千多万元修建6500㎡的市老年大学教学楼，前期准备工作正在进行，争取年底前竣工。二是积极组织开展活动。要对老年社团的工作在经费上争取保障、在活动开展上给予大力支持。组织和引导广大老干部以老年社团为龙头，以活动中心为阵地，开展纪念改革开放30周年、喜迎奥运等主题活动，拓展活动内容，创新活动方式，丰富老干部的精神文化生活。三是努力创建示范阵地。各地各部门要积极开展老干部活动中心(室)和老年大学示范创建活动，不断提高老干部活动中心(室)和老年大学工作水平，真正发挥好阵地作用。
    5、破解老干部工作面临的新问题，优化老干部服务管理工作。
    随着我国经济体制的深刻改革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，老干部工作面临着许多新情况新问题：如何解决津补贴发放中遇到的问题，如何加强离退休干部党支部建设的问题，如何对退休干部加强管理服务的问题，如何解决高龄养老和老干部特殊困难的问题等等。诸如此类的问题需要我们以改革创新的精神深入调查研究，有针对性地加以解决。要抓住老干部工作面临的重点难点问题，创造性地开展工作，力求在老干部服务管理工作上有新的进展和突破。要切实做好改制、破产企业离休干部安置管理工作，不断完善、规范服务管理办法，健全工作机构;要不断完善“双高”期老干部服务管理工作，努力创新工作方式和内容，着力为他们提供全方位、个性化和亲情式的服务;要深入开展退休干部服务管理问题的研究，退休干部的增加，给老干部队伍注入了新的活力，也为老干部工作增添了新的内容。我们要立足于完善政策，着眼于长远、着力于规范，深入开展对退休干部服务管理工作问题的调查研究，积极探索退休干部服务管理的新机制、新途径。
    6、扎实开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”的学习实践活动，着力提高老干部工作队伍素质。
    老干部工作政治性、政策性、思想性、责任性都很强，中央对老干部工作提出了很高的期望和要求。面对新的要求和任务，我们必须进一步改进工作作风，健全工作制度，全面提高老干部工作部门自身建设和工作水平，为做好新形势下的老干部工作提供强有力的组织保障。各级老干部工作部门和老干部工作者要积极响应中组部关于扎实开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动的号召;要加大业务培训的力度，针对区县(市)换届后老干部工作人员异动较多的情况，适时举办区县(市)委老干部局班子成员老干部工作业务培训班，开展角色转换、思想转型、作风转变的“三转”教育，正确处理好学习与实践、勤勉与制度、平凡与不平凡、局部与全局以及近期与长远的关系。此外，在全市老干系统中广泛开展业务工作比武、健身体育比赛、优质服务比奉献的活动，造就一支领导放心、组织信任、老干部满意的老干部工作队伍。
    同志们，“全面做好离退休干部工作”的任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，锐意进取，进一步开创我市老干部工作新局面，为推进“工业强市、文化名城、和谐常德”建设作出新的贡献!

    （编辑：邓玉华）