--市委老干部局办公室主任丁俊辉在全市老干系统树形象活动骨干培训班上的讲话

各位老干系统的同仁：

大家好！天下老干是一家，今天我们一家人济济一堂，机会难得。根据局务会的安排，要求每个科室在培训班上讲一堂课。我代表办公室发个言，发言的题目是《大兴调查研究之风，推动老干部工作创新发展》。在座的有许多同志都是调查研究的行家里手，我在这里讲课是关公面前耍大刀、班门弄斧，所以谈不上业务辅导，仅仅就调查研究谈一些个人的体会，抛砖引玉，与大家共同学习。

下面，我围绕“为什么、是什么、怎么样”这三个问题来谈调查研究。

一、为什么要调查研究

这个问题必须回答好，因为有相当一部分人对调查研究不了解、不重视、不关心。有的人认为，自己从事老干部工作多年，已经精通老干部工作，不需要调查研究；有的人认为老干部工作太单一，不必要调查研究；有的人认为，工作太忙，没有时间调查研究；还有的人认为，发现问题也解决不了，搞不搞调查研究无所谓。认识是行动的先导。这些模糊认识必须澄清。我认为，基于以下三个原因，说明调研工作很重要、很必要、很紧迫。

1、调查研究是创新老干部工作的首要前提。毛泽东同志1941年在《农村调查》的序言中提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断，他在作《论十大关系》报告前，集中43天，听了30多个部门的汇报。可以说，毛主席老人家的一生是调查研究的一生。正是因为他注重调查研究，才会有指导中国革命胜利的理论和方法；也正是由于他在晚年忽视了调查研究，听不到真实的声音，决策出现了偏差，新中国的建设走了一些弯路。所以说，调查研究是指导工作、推动工作的一个重要武器。这对于老干部工作来说更是如此。自1982年建立老干部退休制度的20多年以来，我国的经济社会发生了翻天覆地的变化，老干部工作的环境、对象、任务也随之改变，如果我们还沿袭以前的老政策、老套路、老办法，老干部工作就会停滞不前，党委、政府就会不满意，老干部更不会答应。科学的工作思路，决定着老干部工作的出路。这种思路闭门造车出不来，必须在调查研究中去寻找，在对实际工作的透彻把握中去提练，这是老干部工作发展创新的必然要求。

2、调查研究是提高老干部工作者综合能力的主要途径。调查研究是一个认识事物、发现规律、指导实践的过程，可以通过开展调查研究提高五种能力。第一个是学习的能力。一个人学习，学进去是一种境界，讲出来，是另一种境界，写下来是第三种境界。对此我深有体会。由于天生具有的惰性，平时不想吃苦去主动学习，每当接受一个调研课题的时候，就拼命收集资料，绞尽脑汁思考，其实这也是一个很好的学习过程。第二是发现问题的能力。调查研究就是带着问题去调查，能不能发现问题、提出问题，这是一个基本功。第三个是思维推理的能力。通过调查获得的第一手资料必须经过大脑的思考、联想、逻辑、推理，才能有深刻认识和正确结论。第四个是分辨真伪的能力。调查研究需要通过“由此及彼、由表及里、去伪存真，去粗取精”的过程，才能达到“见山只是山，见水只是水”透过现象看本质的境界。第五个是实践的能力。通过调查研究取得的成果去指导老干部工作的实践。

3、调查研究是改进老干部工作队伍工作作风的有效载体。因为调查研究必须深入基层、接触老干部，从而可以看到老干部的喜怒哀乐，了解老干部的所思、所想、所盼、所为，拉近距离，增进感情。前不久，范局长亲自带队到九个区县（市）开展调查研究，接触了100多名德高望众的处级老干部。特别是一些老同志在座谈会上的经典发言，令人启迪。比如，汉寿县的老干部在讲老年社团时说：“不要把老干部发挥作用的平台当成工作比武的擂台。”安乡县的老干部在谈到津补贴问题时说：“今天穿了鞋和袜，不知明天煞不煞。”澧县的老干部在谈老干部发挥作用时说：“不要让老干部因献余热而折寿。”这些生动的语言只有深入老干部中才能听到，反映了当前老干部的一些真实想法，同时也增进了与老干部的情感交流，深受老干部的欢迎。

二、调查研究是什么

主要是介绍一下调查研究的概念、特点、种类、结构、程序等。

1、调查研究的概念。调查研究是针对某一情况、事件、经验或问题进行调查，并将全部收集的材料和情况通过科学的方法分析研究，揭示本质，寻找规律，总结经验，并整理成书面文字的过程。

2、调查研究的特点。具有四性：一是真实性，就是用事实来说话；二是针对性，必须有特定的目的；三是典型性，采用的材料要典型，反映的问题要普遍；四是系统性，必须完整地交待事实过程和必要环节。

3、调查报告的种类。一般是四类：一是推介典型经验的调研报告；二是揭露问题的调研报告；三是发现、推广新生事物的调研报告；四是反映社会情况的调研报告。

4、调研报告的结构。一般分为三个部分：第一部分是前言。主要是对调查的动机、时间、地点、对象、方式、经过等作简要的说明，有的可以点明主题。第二部分是正文。要按不同的类型安排材料，如果是反映情况的，一般采用“情况—成果—问题—建议”式的结构；如果是揭露问题的，多采用“问题—原因—意见或建议” 式的结构；如果是介绍经验的，大多采用“成果—具体做法—经验”式的结构。第三部分是结尾。主要是深化主题，总结全文。

5、调研报告的写作程序。有五个程序：确定主题、取舍材料、布局和拟定提纲、起草报告、修改定稿。

三、怎样提升调研水平

1、要善于学习和掌握调查研究的方法与技巧。搞好调查研究必须以学习为基础。只有博览群书，才不会有“书到用时方恨少”和“巧妇难为无米之炊”的感觉。在这里我只讲调查研究的方法和技巧，关键是要把握以下四点：一是“下深水、抓大鱼”，也就是深入实际，大量占有材料。我记得在汉寿县政府办工作时，一位领导对我说的一句话印象很深刻，也很受用。他说，在收集材料时，要像提篮子去打货一样，买得越多越好。二是“解剖麻雀”，也就是认真分析材料。要从大量凌乱的材料中找出带有规律性和普遍性的东西，这是核心环节。三是“用事实说话”，用典型材料阐明观点。一般采用先讲事实、再摆观点的写法。四是周密地谋篇布局，注意表达方式。大部分采用层层递进的“总分式”结构，即大标题套小标题，按“剥笋子式”的逻辑顺序撰写材料。

2、要紧密围绕新形势下老干部工作的重点、难点问题及老干部反映强烈的热点问题开展调查研究。调研工作最关键的是要“吃透上情和了解下情”，既要贯彻上级精神，又要反映老干部的需求。老干部工作在新形势下面临许多新情况、新问题。中央、省委相继出台了一系列老干部工作的新政策、新措施。特别是最近中组部下发的《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，这是我们今后一个时期老干部工作的蓝本，也为调研工作指明了方向。关于调查研究的重点课题，在年初召开的全市老干部工作会上，范局长的主体报告中已作了强调。前不久，在范局长的带领下，针对老年社团开展活动的问题、津补贴规范后老干部津补贴落实的问题以及退休干部管理服务的问题展开了专题调研。除此之外，还有改制、破产企业离休干部安置管理服务的问题、“双高期”老干部的管理服务问题、加强离退休干部党支部建设的问题、强化老干部工作领导机制的问题，等等。这些都是我们调查研究的重点课题，都需要我们去研究和探索。

3、要在领导的率先垂范引导下大兴调查研究之风。因为领导的喜好和追求，对一个单位的风气改变很重要。唐朝为什么诗很兴旺，一个重要的原因就是因为唐太宗喜欢诗，也写得好。明朝的对联很发达，与朱元璋喜欢对联有很大关系。高明的领导都是注重调查研究的领导。我希望各区县（市）委老干局的领导班子成员都要注重调研工作，亲自调查研究，亲自撰写报告，在全市老干系统大兴调查研究的良好风气。通过深入调查研究，拿出有份量、有影响的调研报告，为老干部“过一个幸福、安宁、有尊严的晚年”向当地党委、政府提供有价值的建设性意见，当好参谋，从而推进全市老干部工作不断改革创新。

以上是本人的一些粗浅认识，不当之处，敬请批评指正。谢谢大家！

（编辑：邓玉华）