企业离休干部安置管理服务体系得到进一步完善。为了妥善解决企业改制后离休干部安置管理服务不到位的问题，去年，市委常委办公会作出了关于市属改制企业离休干部纳入企业原主管部门实行归口管理的决定。市委组织部、市编委办和市委老干部局下发了《关于明确市直有关单位老干部工作职责等问题的通知》（常老干〔2004〕4号）文件，明确了企业原主管部门在组织老干部政治学习、参加组织生活、走访慰问、生病照顾等方面的职责任务，要求有领导和机构负责、有专人服务、有学习阵地、有活动经费。下半年，政府机构改革时，市委、市政府同步组建了市商务局和市经济委员会离退休人员管理服务中心，避免管理出现断档，老干部对此普遍感到满意。
    无固定收入离休干部配偶、遗孀进医保的问题得到解决。去年8月，我们到岳阳、长沙等地考察无固定收入离休干部配偶、遗孀参加医保的工作，并结合我市实际进行了认真研究，市财政局、市劳动和社会保障局、市委老干局联合下发文件（常劳社发〔2004〕89号），解决了176名无固定收入离休干部配偶、遗孀参加基本医疗保险的问题。
   （五）基层老干部工作发展不平衡的问题得到进一步扭转。为了解决基层老干部工作发展不平衡的问题，我们开展了系列活动促平衡。一是在区县（市）委老干部局开展“创先争优”活动。年初专门下发了“创先争优”的考核办法和标准，将落实老干部两项待遇、关工委工作和老干部活动中心建设等工作作为重点内容进行考核，年中和年底时分别召开区县（市）老干局长会交流工作情况，年底前又邀请市级老领导带队对区县（市）老干部工作进行了量化目标管理考核与评比。通过这些措施，使区县（市）老干部工作出现了你追我赶的喜人局面，一些薄弱工作因此得到了较大加强。特别是在活动中心建设上，去年先后有临澧县投资100多万元兴建了老干部活动中心，石门县将投资450万元兴建了建筑面积达5000多平方米的老干部活动中心，汉寿县投资200万元的老干部活动中心也于12月份破土动工。二是在市直单位推行了老干专干片会制度。先后在一医院、电力局、湖南文理学院召开了东南片、城北片、城西片老干工作专干座谈会，推动了市直单位老干部工作的平衡发展。
过去的一年，成绩是主要的，但还存在一些不足：一是营造敬老爱老氛围的力度还不够，有的单位和个人对老干部对老年人尊敬爱护不够，对老干部有关政策不能自觉地落实；二是在老干部的医疗保障运行服务管理中老干部还有一些意见，协调处理上有差距；三是深入基层、深入老干了解情况、排忧解难做得不够。这些问题有待我们今后加以改进。
    二、今年全市老干部工作的初步安排
    根据党的十六届四中全会精神，按照全省老干局长会议的部署和要求，2005年全市老干部工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，适应加强党的执政能力建设的需要，坚持以人为本，求真务实，开拓创新，进一步健全和完善“三个机制”，落实好老干部的政治、生活待遇，进一步加强离退休干部党支部建设，充分发挥老干部在全面建设小康社会中的积极作用，为建设“经济强市、文化名城、和谐常德”做出贡献。
围绕这一指导思想，我就做好今年的老干部工作，讲四点具体意见。
   （一）以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强老干部思想政治工作。
    要积极做好老干部参加保持共产党员先进性教育活动的有关工作。各区县(市)委老干部局在抓好本局干部保持共产党员先进性教育活动的同时，还要积极组织引导离退休干部参加党员先进性教育活动，当好三员：即认真学习，当好学员，宣讲革命传统，当好教员，严格剖析整改，争做优秀党员；要及时总结推介离退休干部参加先进性教育活动的突出典型；要联合有关部门事先做好改制、破产企业离退休干部的组织关系的再落实工作，为第二批单位先进性教育活动的开展奠定扎实的组织基础；要组织广大离退休干部积极参与《中国老年报》举办的“保持共产党员先进性”征文活动；要继续在全市老干部中开展以“共产党员永不退休”为主题的系列教育活动。
    要进一步加大离退休干部党支部建设的力度。离退休干部党支部已经成为我市基层党组织的一个重要组成部分，在宣传贯彻执行党的路线方针政策，做好离退休干部党员的教育、管理和监督，加强老干部思想政治工作等方面起着重要的作用。我们要深刻认识在新形势下加强离退休干部党支部建设的重要性，把离退休干部党支部建设作为一项重要任务抓紧抓好。要创新改制、破产企业老干部党组织组建和管理模式，可以通过成立新的离退休管理中心统一管理，可以通过主管部门协调安排实施委托管理，也可以调整组建新的联合党支部进行管理。不论是哪一种管理模式，都要确保改制、破产企业老干部党费有地方交、组织生活正常、党员的基本权利得到保障。我们将适时对《湖南省离退休干部党支部工作暂行规定》执行情况进行一次检查，重点督促做好改制、破产企业的离退休干部党支部建设工作。