作　者:  沈跃跃

——在第11期全国老干部局长轮训班上的讲话
（2008年6月17日）

　　经过六天的紧张学习，第11期全国老干部局长轮训班就要结业了。我今天到班上来，主要是代表源潮同志和中组部部务会看望大家，祝同志们顺利结业，同时听取大家的意见和建议。
　　我来了后，中国延安干部学院领导和子炎同志介绍了这几天班里的学习情况。刚才，5位学员代表谈了学习体会，讲得都很好，听了之后很受启发。大家的发言，既有对延安精神的真切感受，又有深入思考以后的思想升华；既有业务培训的收获，又有联系实际的工作体会；
　　既有下一步的工作打算，又有做好工作的意见建议。我感到这期轮训班，主题突出，内容丰富，教学方式新颖，组织安排周密，大家学得也很认真，很有收获，达到了预期的目的。在此，我提议，对延安干部学院和陕西省委组织部、省委老干部局为办好这期轮训班付出的辛勤努力，表示衷心的感谢！
　　这次在延安干部学院举办全国老干部局长轮训班，很有意义。延安是中国革命的圣地，在这里，党领导人民在长期艰苦卓绝的斗争中，实现了马克思主义中国化的第一次飞跃，孕育形成了以“坚定正确的政治方向，解放思想、实事求是的思想路线，全心全意为人民服务的根本宗旨，自力更生、艰苦奋斗的创业精神”为核心内涵的延安精神，这种精神集中体现了党的性质和宗旨、党的优良传统和作风、共产党人的崇高品德和伟大情怀，成为我们党和中华民族宝贵的精神财富，成为指导我们事业兴旺发达的强大思想武器。同时延安也是许多老干部战斗、工作过的地方，在这里办班，既可以系统学习党的历史和科学理论，学习老干部工作的业务知识，又能通过实地参观革命旧址和革命历史展览，进一步加深对老干部是中国革命和建设伟大功臣的理解，进一步增强对老干部的感情。温故可以知新，继往才能开来，相信通过这种体验式、开放式、研讨式教学，大家在思想、党性、能力、作风上都有了新的提高。
　　在这次轮训班上，大家围绕老干部工作如何解放思想、更好地服务科学发展，进行了深入的研讨交流，提出了许多好的意见和建议。下面，我也就此谈点意见和想法，和大家共同交流。
　　一、老干部工作要进一步解放思想，牢固树立为科学发展服务的理念
　　胡锦涛同志在全国组织工作会议上明确指出，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是加强和改进党的建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。老干部工作和组织工作一样，历来是为党的政治路线服务的。因此，在新的起点上开创老干部工作新局面，最根本的就是以科学发展观为指导，使各项工作更加符合科学发展观的要求，更好地为科学发展服务。
　　解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。老干部工作要更好地服务科学发展，首要的就是解放思想。今年是改革开放30周年，回顾历史可以看到，建立干部退休制度本身就是一次思想的大解放，是干部制度改革的一项重大成果。可以说，解放思想是老干部工作保持生机和活力的源泉。这段时间，中组部作为全党学习实践科学发展观活动的试点单位，在部机关开展了组织工作如何改革创新、更好地为科学发展服务的解放思想大讨论活动，收到了很好的效果。中组部老干部局也广泛征求了各地各系统老干部工作部门的意见，在征求意见中，很多单位都提到老干部工作要进一步解放思想，更好地为科学发展服务。因此，各级老干部工作部门都要充分认清面临的新形势新任务新要求，进一步解放思想，更新观念，牢固树立为科学发展服务的理念。我感到：在认识上有3个问题需要我们共同思考：
　　1. 老干部工作怎样解放思想。邓小平同志曾经深刻指出：“我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”老干部工作解 放思想，就是要坚持以科学发展观为指导，不断研究新情况、解决新问题。一方面，我们要看到思想不够解放、改革创新意识不够强是一些同志身上存在的客观情况。另一方面，贯彻落实科学发展观、坚持以人为本，对老干部工作提出了许多新要求。比如，如何在继续做好离休干部工作的同时，加强退休干部的服务管理工作；如何进一步完善企业离休干部的“三个机制”；如何研究建立离休干部的生活待遇平衡机制和增长机制、对生活困难老干部的帮扶机制等，都需要深入研究探索。因此，老干部工作解放思想一定要按照科学发展观的要求，坚持从老干部工作的实际出发，以老干部需求为第一信号，研究新情况，解决新问题，不断开创老干部工作的新局面。
　　2. 老干部工作如何服务科学发展。老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，也是社会建设的重要方面。在服务科学发展中具有重要作用。老干部工作服务科学发展，最直接的体现就是服务老干部。具体来说，主要体现在3个方面：一是要把组织安排好老干部学习科学发展观，作为当前和今后一个时期老干部工作的首要政治任务。要针对老干部队伍的思想实际和身体状况，采取切实可行、灵活多样的形式，帮助引导老干部深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，从而使他们真正理解、真心拥护并积极支持和推动科学发展。二是认真落实中央关于老干部的各项政策和待遇，使他们过一个幸福、安宁、保持尊严的晚年，为科学发展营造和谐稳定的社会环境。要始终坚持把生活上照顾好老干部作为最重要的一项工作任务，不断完善老干部生活待遇的保障机制，想方设法解决他们的实际困难和问题。要加强与老干部的思想沟通，经常倾听他们的意见，体察他们的需求，了解他们的思想，使他们感受到党组织的关心和温暖。要不断拓展老干部的社会活动空间，努力满足他们多方面、多层次的精神文化需求。这些都是以人为本在老干部工作中的具体体现，是老干部工作服务科学发展的直接的、具体的、现实的要求。三是充分发挥老干部的独特优势，创造必要条件，鼓励支持老干部为科学发展贡献力量。广大老干部在长期的革命、建设和改革实践中，积累了丰富的经验和知识，形成了优良的传统和作风，是一个重要的人才资源宝库，可以为推动科学发展、促进社会和谐发挥积极作用。当然，就服务科学发展的具体内容而言，还应根据不同时期党和国家中心任务的变化有所侧重。比如这次四川汶川发生了特大地震灾害，抗震救灾是当前最重要、最紧迫的任务，各级老干部工作部门都要以高度的政治责任感，自觉投身抗震救灾斗争。据了解，四川、陕西、甘肃等灾区的老干部工作部门发扬不怕疲劳、连续作战的精神，努力做好受灾老干部的救助、安置和精神抚慰工作。其他各地各系统的广大老干部和老干部工作部门，也都通过多种形式，积极支援抗震救灾斗争。特别是在这次为灾区交纳特殊党费活动中，许多老同志带头交纳，涌现出非常感人的事迹。比如，江苏新四军老战士季军坐着轮椅将老俩口省吃俭用的10万元作为特殊党费 交给了党组织，江西94岁的老红军谢元珍把多年积攒下来的2万块钱全部捐给了灾区，全国总工会老红军崔映国在病危中打着手势让子女替他交纳特殊党费。有72年党龄的张洁清同志派人送来她交纳的3万元特殊党费。又比如，中组部的老部长宋平、庆红同志和吕枫、全景同志也都各自交纳了上万元的特殊党费，这样感人的例子还有很多很多。这些老同志以实际行动为我们作出了榜样，我们要向他们学习，扎扎实实地把老干部系统的抗震救灾工作做好。这也是直接为党和国家的中心工作服务，为科学发展、社会和谐服务。
　　3. 老干部工作服务科学发展的检验标准是什么。标准就是工作导向，体现一种价值追求。老干部工作直接为老干部服务，应当把老干部满意不满意作为检验的根本标准。这既是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是坚持党的根本宗旨的具体体现。以人为本是科学发展观的核心，老干部工作为科学发展服务，必须始终坚持以老干部为本的工作导向。在谋划工作时，要把为老干部着想作为根本出发点和落脚点，充分考虑他们的愿望和要求，从他们的角度思考和分析问题，使各项政策措施更加符合老干部的实际需要。要做到这一点，必须加大调研工作的力度，通过脚踏实地、深入细致的调查研究，切实了解掌握真实情况，了解老干部的所思所盼所忧。在具体工作中，要把解决好老干部最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重，千方百计为他们做好事、办实事、解难事，使他们切实享受到改革发展的成果。要做到这一点，必须发扬锲而不舍的精神，不怕困难，不怕麻烦。现在老干部工作确实遇到许多新的矛盾和问题，要解决这些矛盾和问题，可能不是一两次调查研究就能提出措施办法，也不是一两次与有关部门沟通、争取支持就能解决问题，因此一定要不怕困难、不怕麻烦，锲而不舍地做好工作，直到问题解决。要自觉接受老干部的监督，坚持把老干部的评价作为改进工作的动力，善于从老干部反映的问题中找到改进工作的切入点，不断提高老干部对老干部工作的满意度。
　　二、老干部工作服务科学发展，要务求在解决重点、难点问题上取得突破
　　习近平同志指出，学习实践科学发展观，要着力解决影响和制约科学发展的突出问题，要在突破重点难点上下功夫。老干部工作服务科学发展，也要紧紧抓住解决问题这个核心，针对实践中最需要解决和老干部反映最强烈的突出问题，集中力量开展攻关，力争在一定时间内取得进展和突破。从这次征求意见和刚才几位同志的发言看，当前要重点做好以下几项工作：
　　1. 要在加强老干部思想政治建设方面有新举措。这次中组部老干部局征求各方面意见，梳理出87条意见建议，其中有9条涉及这方面的内容。大家普遍反映，老干部思想政治建设面临许多新情况、新挑战。比如离休干部整体进入“双高期”，年老体弱、行动不便，但老同志对国家大事、对党和国家的方针政策又非常关心，如何组织他们学习、开展组织生活；社会经济成分和组织形式日益多样化，居住地越来越分散，如何优化老干部党支部的设置、创新活动方式；信息传播渠道日益广泛，对老干部思想的影响越来越大，如何增强思想政治工作的针对性和实效性；党员主体意识进一步增强，如何更好地保障老干部党员的民主权利；
　　社会流动性越来越大，易地居住老干部越来越多，如何加强对他们的思想政治工作等等。对这些问题，都要以改革创新的精神进行深入研究，不断探索新方法，总结新经验，使思想政治工作更加贴近老干部的思想实际，更加符合形势任务的发展要求。近年来，一些地方和部门在这方面做了很多好的探索。比如，有的地方采取送学上门的方式组织学习，发挥地区资源优势就近就便开展学习，定期召开形势政策报告会，举办英模先进事迹报告会等等，对加强老干部思想政治建设起了积极的促进作用。这次中组部也组织老同志参加了在部里举行的抗震救灾英模事迹报告会，老同志听了以后，感到很受教育，拉着报告团成员的手，久久不愿离去，场面非常感人，说明老同志确实需要这样的报告。各地各部门要进一步加强探索实践，不断总结做好老干部思想政治工作的新鲜经验。
　　2. 要在完善老干部生活待遇方面有新突破。这是征求意见中大家反映比较多的问题，涉及到提高待遇、解决拖欠、规范津补贴、易地安置等诸多方面。对这些问题，我们要分门别类，本着先易后难的原则逐步解决。下一步要重点抓好以下几项工作：一是进一步落实和完善离休干部“三个机制”。目前收到的老干部来信中，这方面反映的问题占了大多数。我们感到，对来信中反映的共性问题，需要从政策措施这个层面予以解决。所以今年上半年，针对部分困难中央企业拖欠离休干部医药费问题，中组部会同有关部委，到黑龙江、四川、陕西等6省市开展了专题调研，基本摸清了拖欠的现状及产生原因，目前正在与有关部委协商，研究起草解决问题的政策文件。各地也要按照中组部通知要求，认真开展本地区“三个机制”运行情况的自查自纠，不仅要解决拖欠，更要完善制度，确保离休干部“两费”落实。要认真抓好国有改制破产企业的离休干部服务管理工作，积极稳妥地推进属地化管理，确保做到移交安置到位、服务管理到位、经费保障到位。二是进一步加大解困工作力度。要清醒认识到，由于种种原因，目前仍有部分老干部生活比较困难。我们一定要把解困工作摆在突出位置，有些可以通过个案帮助解决，有些则要通过建立帮扶机制予以解决。年初，中组部等四部门联合发文，将生活长期完全不能自理的离休干部护理费标准由200元提高到600元，解决了这部分老干部的实际困难，下一步部里还要继续加大解困工作力度。各地各部门也要抓住今年是改革开放30周年、明年是建国60周年的有利时机，采取具体措施，争取党委政府支持，千方百计为那些有特殊困难的老干部解决燃眉之急，特别要力争在建立和完善特殊困难老干部帮扶机制方面取得突破。中组部将在适当时候召开交流会，总结推广各地各部门的好经验好做法。三是加强对老干部生活补贴问题的研究。今年以来，生活补贴已成为老干部来信中反映比较强烈的问题之一，刚才大家在发言中也都提到了。这个问题比较敏感，也比较复杂，政策性强，涉及面广，牵涉的部门比较多，既有各方面利益统筹问题，也有政策协调问题，还有对新政策理解解释的问题。下一步，中组部将会同有关部委，开展专题调研，力争提出解决办法。各地各部门也要不等不靠，一方面加强调查研究，积极与有关部门协商沟
通，及时反映老干部的要求，以便有关部门在制定政策时，能够统筹考虑到老干部这个特殊群体的利益问题；另一方面也要积极主动地想办法，在力所能及的范围内解决好老干部的生活待遇问题。比如，有的地方和部门在第一步规范津补贴过程中，针对政策还不够完善的情况，采用发放节日慰问金的方式，对老干部给予补贴，使老干部的生活没有受到影响，收到比较好的效果。
　　3. 要在研究加强退休干部服务管理工作方面有新进展。截止2007年底，全国退休干部总数已达1500万人，并且以每年5—6%的速度递增。如何加强退休干部的服务管理，是大家反映集中的一个问题，也是摆在老干部工作面前的一项现实任务。子炎同志在培训第一天，专门就中组发［2008］10号文件怎么理解、怎么贯彻落实，给大家作了辅导。应该说要不要对退休干部进行服务管理，10号文件己经作了明确规定。现在的问题是，要具体地研究管什么、怎么管。10号文件讲了原则性意见，但是要真正服务好、管理好，还需要各地各部门在实践中加强研究探索，争取早日形成明确思路，提出符合实际、切实可行的具体办法，在研究探索中我感到需要从以下几个方面来把握：一是坚持以人为本，对退休干部的服务管理、保障机制、发挥作用等问题进行深入研究；二是坚持实事求是，从国家和地方经济社会发展状况、退休干部队伍的实际、老干部工作和老干部工作机构的实际出发研究问题；三是坚持积极稳妥，既要有工作的紧迫感，大胆探索，又要遵循客观规律，循序渐进，可以先行试点，及时总结，逐步展开；四是坚持党管干部原则，要建立在党委统一领导下，组织部门统筹协调，老干部工作部门及相关部门各负其责、齐抓共管的工作机制。
　　此外，对于加强老干部学习和活动阵地建设、进一步发挥老干部作用、利用社区资源做好老干部服务管理工作等问题，也要认真研究。希望大家按照统筹兼顾的要求，切实抓好年度各项工作任务的落实。
　　三、努力建设一支高素质老干部工作队伍，为服务科学发展提供坚强组织保证老干部工作要更好地服务科学发展，关键要有一支高素质的干部队伍。从这次征求意见看，涉及老干部工作部门自身建设的意见建议也比较多，说明加强自身建设的任务相当艰巨和紧迫。目前，全国老干部工作系统正在开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动，下一步还要开展深入学习实践科学发展观活动，各地各部门要以此为契机，切实抓好自身建设，使老干部工作人员在党性观念、思想品行、能力素质等方面有新的提高，努力把老干部工作队伍建设成政治强、业务精、作风正、形象好的高素质队伍，为服务科学发展提供坚强组织保证。
　　1. 要加强党性锻炼，着力提高政治素质。老干部工作具有很强的政治性、政策性，老干部工作者讲党性，首先体现在忠诚于党的事业，具有强烈的事业心、责任感和对老干部的深厚感情，体现在服务大局的自觉性和贯彻落实老干部工作政策的坚定性上。要努力增强3种意识：一是大局意识。要充分认识到，老干部工作是为党和国家的中心工作服务的，因此，老干部工作部门既要做老干部利益的坚定代表者，又要自觉做到在全局中思考、在大局下行动，自觉做到小道理服从大道理，使老干部工作始终服从服务于党和国家的整体战略和根本利益，善于在服务大局中实现老干部工作自身的发展。二是责任意识。最近源潮同志反复强调，要很好地思考党的干部对党的事业的责任心问题。大家在延安学习了六天，可以设身处地想一想，当年我们党为什么能在那样艰苦的环境中发展壮大，为什么能在那样弱小的情况下最终取得革命胜利？其中一个重要原因，就是那时党的干部有强烈的革命事业心和责任感。
　　做好老干部工作，同样需要很强的责任意识、使命意识，对老干部反映的困难和问题，大家都应当积极地出主意想办法，主动负责，自觉负责，敢于负责，切实履行好党和人民赋予的职责。三是服务意识。全心全意为老干部服务是老干部工作的核心内容。源潮同志强调指出：做好老干部工作，一要深怀感情，二要主动服务。因此，我们要始终牢记老干部的历史功绩，把老干部当作自己的亲人，怀着深厚感情做好工作，对他们政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，努力把党和政府的关怀送到老干部的心坎上。同时要增强服务的主动性，时时、事事、处处主动为老干部着想，努力把工作的各个方面想得更周全、更细致，做得更扎实、更到位。
　　2. 要加强学习培训和实践锻炼，着力提高业务能力。打造一支能力强、业务精的高素质干部队伍是老干部工作提高服务科学发展水平的基础。提高业务能力，一靠加强学习，二靠实践锻炼。专题培训是加强学习的重要方式之一。征求意见时，有77个单位提出希望为老干部工作人员提供更多的学习培训机会，不仅要加强对局长的培训，也要加强对处长的培训；不仅要加强对地方工作人员的培训，也要加强对中央国家机关工作人员的培训交流，这充分说明大家学习的热情很高，参加培训的愿望很迫切。因此各级老干部工作部门要把抓好学习培训，加强能力建设摆在更加突出的位置，结合老干部工作的实际，进一步拓宽培训范围，改进培训方式，激发内在学习动力，增强学习培训的针对性和实效性。要加强经验交流，通过组织经验交流会、专题研讨会、座谈会等多种形式，搭建交流工作经验的平台，便于相互学习借鉴。要加强实践锻炼，尽可能为干部熟悉业务、增长才干提供更多的机会。当前，要着重在提高3个能力上下功夫：一是开拓创新的能力。党的十七大明确提出，要以改革创新精 神推进党的建设新的伟大工程。随着改革的不断深化和老干部队伍的深刻变化，老干部工作无论在服务对象、工作内容、工作方法上，都面临许多新的情况和问题，因此迫切需要我们不断解放思想，提高开拓创新的能力，勇于打破不适应不符合科学发展的思想观念和体制机制的束缚，进一步开阔眼界，创新思路，不断探索新举措，创造新经验，解决新问题。比如，中组部老干部局正在着手，对老干部工作的政策文件进行清理，管用的要继续抓好落实，过时的要及时废止，不完善的要进一步健全，欠缺的要尽快制定，以更好地适应新形势新任务的要求。二是统筹兼顾的能力。老干部工作是一个复杂的系统工程，不仅涉及到老干部的切身利益，而且涉及到社会的方方面面，同时还容易引起不同群体老干部相互之间的攀比，因此，做工作时必须全面考虑，统筹兼顾，善于整合和利用已有资源，推动老干部工作与经济社会协调发展。三是善抓机遇的能力。老干部工作有其自身的特殊性，时常面临一些复杂的情况，需要解决各种复杂的问题，这就要求我们必须学会审时度势，乘势而上，这是做好老干部工作的一条重要经验。要特别注意通过发现和解决个别问题推动整个面上工作的开展。今年上半年，根据中央领导同志的批示精神，针对部分单位出现离退休人员待遇不落实的问题，中组部老干部局要求各地迅速展开自查自纠。许多地方以此为契机，积极争取领导的重视和有关部门的支持，进一步完善了老干部生活保障机制。比如，陕西省委老干部局积极工作，在省委省政府的重视下，将全省企业离休干部的医药费全部纳入财政负担，解决了这一多年悬而未决的问题，应该说这个机遇抓得好。当前，老干部工作面临很好的发展机遇，我们一定要抓住有利时机，尽可能为老干部多解决一些实际问题。
　　3. 要加强作风建设，着力树立新的形象。优良的作风是老干部工作服务科学发展的重要保证。要把作风建设作为一项根本性建设和长期任务，持之以恒地抓紧抓好。当前，要对照“ 讲党性、重品行、作表率”活动的要求，认真查找和整改作风上存在的突出问题，进一步树立老干部工作人员可信、可靠、可敬、可亲的新形象。要大力弘扬老干部工作部门淡泊名利、无私奉献的优良传统，努力做到心系老干部，情注老干部，全心全意为老干部服务。要坚持求真务实的工作作风，经常深入基层，加强调查研究，加强督促检查，做到听真话、讲实话、查实情、求实效。要加强职业道德建设，教育和引导老干部工作者爱岗敬业，勤奋工作，任劳任怨，自觉做到守法遵规，清正廉洁，始终保持共产党人的高尚情操和政治本色。要坚持和完善民主集中制，做到大事讲原则，小事讲风格，相互之间倾力支持，真诚配合，互相补台，增强领导班子的团结和活力。要认真落实“三个留人”的要求，关心爱护干部，多为大家解决实际困难，努力把老干部工作部门建设成上下和谐、内外和谐的和谐机关。
　　同志们，以科学发展观为指导，进一步解放思想，改革创新，更好地为科学发展服务，是党对新时期老干部工作提出的根本要求，也是老干部工作面临的一项重大现实课题。希望大家以这次培训为新的起点，以改革创新的精神，求真务实的作风，扎实有效的工作，更好地为老干部服务，使老干部工作更好地为科学发展服务。